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美国证券交易委员会专员Hester Peirce发布加密货币工作组工作列表,主要包括:
安全状态:加密资产在证券法下的状态是解决许多其他问题的基础,工作组正在努力研究不同类型的加密资产。
代币和通证发行:工作组还在考虑建议SEC采取行动,为代币或通证发行提供临时的前瞻性和追溯性救济,发行实体或其他愿意承担责任的实体提供某些特定信息,保持信息更新,并同意在发生与资产购买和出售有关的欺诈案件时不质疑SEC的管辖权,这些代币将被视为非证券,因此只要信息保持最新和准确,它们是否能够在未 SEC注册的二级市场上自由交易就不存在不确定性,这种方法将弥补这一差距,直到最终确定更永久的规则或立法,也将为现有代币提供一条道路,让它们走出模糊可行前进道路的不确定性迷雾,并鼓励提供更多的信息披露。
特殊目的经纪商:工作组将探讨对特殊目的经纪商不采取行动声明的可能更新,目前该声明并未取得成功。可能建议的初步变化是将该声明扩大到涵盖托管加密资产证券和非证券加密资产的经纪商。
加密货币借贷和质押:需要明确加密货币借贷和质押计划是否受证券法的约束,如果是,如何约束。
虚拟货币作为一种新兴的金融事物,近年来在全球范围内迅速发展,引起了广泛的关注和讨论。2025 年 1 月 12 日至 13 日,中央政法工作会议在北京召开,会议明确提出要对虚拟货币等新兴领域开展立法研究,标志着我国虚拟货币监管将迎来新的发展阶段。
虚拟货币自诞生以来,凭借其去中心化、匿名性等特点,吸引了大量投资者和创业者的目光。它打破了传统金融的边界,为金融创新带来了新的可能。然而,随着虚拟货币市场的不断扩张,其背后隐藏的问题也逐渐浮出水面。
虚拟货币领域存在诸多法律空白,这使得虚拟货币的法律地位、交易规则和监管框架一直处于模糊地带。目前,我国虽然出台了一些相关政策文件,如 2013 年的《关于防范比特币风险的通知》、2017 年的《关于防范代币发行融资风险的公告》以及 2021 年的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》等,但这些文件更多是从风险防范的角度出发,并没有形成一套完整的、专门针对虚拟货币的法律法规体系。在实际操作中,对于虚拟货币的定性、交易的合法性、监管的主体和职责等问题,仍然存在较大的争议和不确定性。
立法研究有助于填补法律空白,明确虚拟货币的法律地位、交易规则和监管框架。只有明确了虚拟货币的法律属性,才能为其发展提供明确的方向和规范,避免市场参与者陷入法律的灰色地带。通过立法,可以有效打击虚拟货币领域的违法犯罪行为,维护市场秩序。明确的法律规定将对违法犯罪分子形成有力的威慑,减少洗钱、诈骗等犯罪活动的发生,保护投资者的合法权益。同时,立法将为投资者提供更明确的法律保障,减少投资风险。在一个规范的市场环境中,投资者能够更加清晰地了解自己的权利和义务,做出更加理性的投资决策。
从国际层面来看,虚拟货币具有跨境交易的特点,各国对虚拟货币的监管态度和政策存在差异。我国开展虚拟货币立法研究,有助于推动与其他国家在虚拟货币监管方面的合作,共同应对虚拟货币带来的全球性挑战,维护国际金融秩序的稳定。
当然,虚拟货币立法研究是一项复杂而艰巨的任务,需要充分考虑多方面的因素。在立法过程中,要平衡好创新与监管的关系,既要鼓励虚拟货币相关技术的创新和发展,又要有效防范金融风险,维护市场秩序和投资者权益。要加强国际交流与合作,借鉴其他国家在虚拟货币监管方面的经验和做法,结合我国的实际情况,制定出符合国情的法律法规。